政策法规
关于印发天津市经济租赁房租房补贴操作程序的通知

各区县房管局、各有关单位:
     为落实市政府《关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知》(津政发〔2011〕8号),做好中低收入住房困难家庭租房补贴工作,市国土资源和房屋管理局制定了《天津市经济租赁房租房补贴操作程序》,现印发给你们,望遵照执行。
                                                       二〇一一年二月二十七日

     天津市经济租赁房租房补贴操作程序
     为做好中低收入住房困难家庭经济租赁房租房补贴工作,根据《关于印发天津市经济租赁房租房补贴管理规定的通知》(津政发〔2011〕8号),制定本操作程序。
     一、租房补贴发放程序
     (一)申请
     申请家庭由户主或由户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,向户籍所在街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。申请人需持以下要件原件和复印件:
     1.本人及家庭成员身份证件。申请家庭委托代理人的,须提供申请家庭的书面委托书(见附件1)及代理人的身份证件。
     2.家庭户口簿。与他人合住的,还需提供合住家庭的户口簿、由街道办事处(乡镇人民政府)或公安派出所开具的与合住家庭关系证明和长期共同居住证明。
     3.家庭成员上年收入相关证明材料。
     4.现住房有关材料:
     (1)拥有私产住房的,提供《天津市房地产权证》;
     (2)承租公有住房的,提供《天津市公有住房租赁合同》;
     (3)房屋已拆迁的,提供房屋拆迁补偿安置协议;
     (4)将住房出售或置换且尚未购买住房的,提供出售或置换该住房的买卖合同或置换协议;
     (5)与近亲属合住的,提供合住住房的《天津市房地产权证》或《天津市公有住房租赁合同》及近亲属家庭的户口簿;
     (6)从市场租赁住房的,提供《天津市房屋租赁合同》及《天津市房屋租赁登记备案证明》;
     (7)有其它特殊情况的,提供其它相关证明。
以上证明复印件均为A4复印纸,字迹清楚,严禁涂改。
     (二)受理
     街道办事处(乡镇人民政府)应当自受理申请之日起15个工作日内,对申请家庭户籍、享受补贴人口、收入情况、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审,提出审核意见。
     对申请人提交要件齐全的,街道办事处(乡镇人民政府)向申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴申请受理通知单》(见附件2),并填写《天津市经济租赁房租房补贴申请审核表》(见附件3,以下简称《申请审核表》)一式两份。对申请人提交要件不齐全或者不符合法定形式的,应当在10个工作日内向申请人出具《经济租赁房租房补贴申请要件补正告知单》(见附件4),告知申请人需要补正的全部内容。
     对符合申请条件的,街道办事处(乡镇人民政府)在《申请审核表》上签署初审意见,将申请材料报送区县房管局。对不符合申请条件的,街道办事处(乡镇人民政府)向申请人出具《不符合经济租赁房租房补贴申请条件通知书》(见附件5),并将申请人提供的相关要件退还申请人。
     (三)审核
     1.申请家庭享受补贴人口、住房状况审核
     区县房管局自收到街道办事处(乡镇人民政府)送达的申请家庭材料之日起10个工作日内完成审核工作。区县房管局经办人对《申请审核表》填写是否正确、申请家庭享受补贴人口、住房状况是否符合规定条件提出审核意见,在《申请审核表》上签字,经区县房管局负责人核准,在《申请审核表》上签署意见,加盖公章后,将享受补贴人数和住房状况符合条件家庭的申请材料转同级区县民政部门。
     对不符合申请条件的,出具《不符合经济租赁房租房补贴申请条件通知书》,并将申请人提供的相关要件经街道办事处(乡镇人民政府)退还申请人。
     2.申请家庭收入情况审核
     区县民政部门经办人对申请家庭收入情况是否符合规定条件提出审核意见,对符合条件的,在《申请审核表》上签字后,报区县民政部门负责人签字批准,加盖公章,将申请家庭的申请材料转回同级区县房管局。
     对经审核申请家庭收入不符合条件的,经办人在《申请审核表》上注明原因,出具《不符合经济租赁房租房补贴申请条件通知书》,并将申请人提供的相关要件经街道办事处(乡镇人民政府)退还申请人。
     (四)公示
     区县房管局将享受补贴人数、住房状况、收入情况均符合规定条件的申请家庭纳入公示范围,予以公示(公示样本见附件6),公示期限为5个工作日。对公示有异议的,区县房管局或区县民政部门会同街道办事处(乡镇人民政府)在10个工作日内进行核实。对公示无异议或公示有异议但经核实异议情况不实的,区县房管局将申请家庭信息通过天津市住房保障管理系统报送至天津市住房保障管理办公室(以下简称市住保办)进行备案。
     对经核实异议情况成立的,区县房管局或区县民政部门在《申请审核表》上注明原因,并出具《不符合经济租赁房租房补贴申请条件通知书》,连同相关材料经街道办事处(乡镇人民政府)转交申请人。
     (五)发证
     区县房管局为符合条件的申请家庭开具有效期为12个月的《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》(见附件7,以下简称《租房补贴资格证明》),连同其他要件原件经街道办事处(乡镇人民政府)转交申请人。
     (六)租房
     持有《租房补贴资格证明》的申请人可自行租赁住房,也可按照相关规定租赁公共租赁住房。租赁与申请人同户籍家庭成员住房或已认定的其家庭现住房的,不在租房补贴发放范围。
自行租赁住房的,申请人与房屋出租人签订房屋租赁合同(一式四份)之日起30日内,租赁双方应持房屋租赁登记备案所需要件,到房屋所在区县房管局办理房屋租赁登记备案手续。区县房管局租赁登记备案部门应对申请人租赁住房情况和出租人是否他处另有住房情况进行核查。
申请人在《租房补贴资格证明》有效期内未租赁住房的,可在期满后重新申请租房补贴。
     (七)申领及划转
     自行租赁住房的,申请人持本人身份证(申请家庭委托代理人的,提供申请家庭的书面委托书及代理人的身份证)、家庭户口簿、《租房补贴资格证明》、房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明和到户籍所在区县房管局申请领取租房补贴。申请人租赁住房实际租金超过核定月租房补贴额的,超出部分由申请家庭自行负担;低于核定月租房补贴额的,按实际租金发放租房补贴。
按规定承租公共租赁住房的,管理部门根据租赁合同约定的租金标准及租赁期限直接将租房补贴划转到公共租赁住房经营单位或产权单位,不足部分由承租家庭负担。
     (八)补贴发放
     区县房管局在5个工作日内对房屋租赁关系是否符合租房补贴发放规定进行核查。对符合租房补贴发放规定的,区县房管局为申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》(见附件8),并在天津市住房保障管理系统中将申请家庭租房信息上传至市住保办。市住保办为申请人开立银行储蓄存折,区县房管局领取后,由街道办事处(乡镇人民政府)代为发放给申请人。
租房补贴自《天津市经济租赁房租房补贴发放通知书》开具当月开始计发,房屋租赁合同到期次月起停止发放。市住保办于每月10日前,将上月租房补贴款划至为申请人开立的银行储蓄存折内。
     (九)公布结果
     市国土房管局和区县房管局每月将上月新增租房补贴家庭的基本情况,分别通过本级政务网站予以公布(公布样式见附件9)。
     二、主动申报和退出管理
     (一)主动申报
     1.随时申报。享受经济租赁房租房补贴的家庭在领取补贴期间,家庭人口、收入、住房等情况发生变化的,应在发生变化30日内向申请领取租房补贴的街道办事处(乡镇人民政府)申报变化情况,并填写《天津市经济租赁房租房补贴变更登记表》(见附件10,以下简称《变更登记表》)。
     2.年度申报。享受经济租赁房租房补贴的家庭每年在享受租房补贴满整年时,须提前30日向申请领取租房补贴的街道办事处(乡镇人民政府)申报本家庭的人口、收入、住房等变动情况,并填写《变更登记表》;家庭人口、收入、住房未发生变动的,也须向申请领取租房补贴的街道办事处(乡镇人民政府)书面申报。
     家庭人口变化的,申报时须提供的要件为:本人身份证、家庭户口簿、家庭成员变动的有关证明及复印件2份。家庭现住房发生变化的,申报时须提供的要件为:本人身份证、房屋买卖合同或住房权属证明、住房权属人身份证的原件及复印件2份。家庭上年人均收入超过当年公布的申请租房补贴家庭人均收入认定标准的,申报时须提供的要件为:家庭成员收入的有效证明。
     (二)部门核查
     市、区住房保障管理部门、民政部门及街道办事处(乡镇人民政府)对租房补贴家庭人口、住房、收入等情况每季度进行核查。街道办事处(乡镇人民政府)对不再符合租房补贴条件的家庭,在《经济租赁房租房补贴家庭情况变更审核表》(见附件11,以下简称《变更审核表》)上签署意见并加盖公章后,上报区县房管局和区县民政部门。
     (三)核实确认
     区县房管局或区县民政部门在5个工作日内,对自行申报的变化情况或街道办事处(乡镇人民政府)的核查情况进行审核,在《变更登记表》或《变更审核表》上签署意见并加盖公章,对经审核仍符合租房补贴条件且补贴额度不变的家庭,区(县)房管局将相关审核材料存档备查;对不再符合租房补贴条件或补贴额度调整的家庭,区(县)房管局将《变更登记表》或《变更审核表》连同其它要件一并上报市住保办。
     市住保办在5个工作日内进行复核,复核无误的,在《变更登记表》或《变更审核表》上签署意见并加盖公章。
     (四)调整或停发租房补贴
     1.对按规定申报家庭人口、收入、住房变化情况的家庭,区县房管局审核其租房补贴资格和租房补贴额度,对不再符合租房补贴条件的家庭,自不符合条件当月起第四个月停发租房补贴;对需调整补贴额的家庭,自申报次月起调整租房补贴的补贴额度。
     2.对未按规定进行年度申报的家庭,区县房管局自该家庭享受租房补贴满整年的次月起停发补贴;享受租房补贴的家庭补报本年度家庭变化情况,并经区县房管局审核,符合享受租房补贴条件的,自审核合格的次月起恢复发放租房补贴,但停发期间租房补贴不予补发。
     3.对经核查不符合经济租赁房租房补贴条件的家庭,自发现不符合条件次月起停发租房补贴;对需调整补贴额的家庭,自核查次月起调整租房补贴的补贴额度。
上述三种情况,对需调整月租房补贴额的,区县房管局向申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴变更通知书》(见附件12),通知申请人调整原因及调整租房补贴额度;对不再符合租房补贴条件的,区县房管局向申请人开具《天津市经济租赁房租房补贴停止通知书》(见附件13),通知申请人停发原因及停发日期。
     4.对申请家庭自行购房、中断租赁关系、自愿退出的,区县房管局通知申请人自复核次月起停发租房补贴。自愿退出租房补贴的家庭,需到区县房管局填写《退出经济租赁房租房补贴申请书》(见附件14)。
     5.对于原申请人已故且该家庭仍符合租房补贴条件的,由申请家庭共同推荐的申请人到区县房管局填写《经济租赁房租房补贴变更具结书》(见附件15)后,可由变更后的申请人继续领取租房补贴。
     三、工作要求
     (一)市住保办对各区县实施租房补贴工作进行指导、推动,落实租房补贴资金的申请、拨付和结算工作,并做好租房补贴发放、调整及监督管理工作。
     (二)区县房管局要积极协调民政、劳动和社会保障、街道办事处(乡镇人民政府)等部门,建立联动机制,及时掌握相关情况,并会同有关部门对违规家庭进行查处。
     (三)各区县房管局要建立经济租赁房租房补贴家庭住房档案。档案应"一户一档",包括申请、审核、补贴情况及年度复核、调整等有关材料,并根据家庭变动情况,及时更新住房档案,实现动态管理。
     四、违规查处
     市住保办对租房补贴工作进行定期检查。发现违反相关规定或不按程序操作的,责令其限期整改,并对整改情况进行检查。对造成恶劣影响的工作人员,提请有关单位认真调查、严肃处理。单位或个人出具虚假证明材料的,依法追究相关单位和个人责任。
     对不按规定申报家庭人口、住房、收入变化而多领取补贴的,暂停其租房补贴,待退还多领取的补贴款后,再按调整后的额度发放。对提供虚假情况或隐瞒家庭住房等情况骗取租房补贴的,一经发现立即停止发放租房补贴,区县房管局将作出行政决定,责令其退还已领取的租房补贴,对在规定权利期内既不主张权利也不退缴的,将向人民法院申请强制执行。情节恶劣的,按照相关规定,予以处罚。